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    煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设管理办法

    正邦煤字(2016)06 号

    签发人:张国信

    山西和顺正邦煤业有限公司
    关于认真贯彻落实《煤矿生产安全事故隐患排查治理 制度建设指南(试行)》管理办法

    根据和顺县煤炭工业局关于转发《煤矿生产安全事故隐 患排查治理制度建设指南(试行)》和《煤矿重大事故隐患 治理督办制度建设指南(试行)》(和煤安字[2016]9 号) 文件精神,结合我矿实际情况,特制定本办法: 一、指导思想和工作目标 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指 针,按照省委十届七中全会和市委三届七次全会精神,紧紧 围绕县委、 县政府、 和顺县煤炭工业局确定的工作目标任务, 强化红线意识,坚守发展不以牺牲人的生命为代价作为一条
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    不可逾越的红线。进一步建立健全煤矿安全生产责任体系, 强化企业主体责任落实,进一步实现煤矿安全监管监察和行 业管理的规范化、制度化,着力构建安全生产长效机制,努 力推动我矿安全生产状况持续稳定好转。 二、组织机构 为确保本办法取得实效,特成立领导组。 组 长:张国信 郝振增 刘宏凯 张国栋 白新旺 骞素庆 祁玉龙 赵新荣 王糜珍

    副组长:杜茂兵 成 员:孔祥忠

    于瑞红以及各部室、区队主要负责人 领导组下设办公室,办公室设在安监处,由于瑞红兼任 办公室主任,负责大检查活动开展、汇总、上报等工作。 三、工作重点 (一)强化安全基础工作 1、 切实强化依法治安意识。 继续深入宣传和贯彻落实 《安 全生产法》、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(总 局令第 85 号),结合经常性的警示教育活动,形成全员学 法、懂法、守法的良好氛围。 2、 开展煤矿生产安全事故隐患排查治理长效机制建设年 专项活动。破解煤矿生产安全事故隐患排查治理长效机制建 设不落实、煤矿重大事故隐患排查治理制度落实不到位等煤 矿安全事故防范基础性难题,及时、有效排查治理煤矿生产
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    安全事故隐患。 (二)安全重点工作措施 1、 完善事故隐患排查治理制度。 根据上级文件精神及我 矿实际完善各项管理制度:事故隐患排查治理责任体系 ;事 故隐患分级管控标准和机制 ;风险预控和事故隐患的排查治 理、记录报告、安全监控、督办验收等工作机制 ;信息管理 体系;资金保障、通报监督、教育培训、考核奖惩等保障制 度。 2、 建立健全从主要负责人到每位作业人员, 覆盖各部门、 各单位、各岗位的事故隐患排查治理责任体系,明确主要负 责人为本单位隐患排查治理工作的第一责任人,统一组织领 导和协调指挥本单位事故隐患排查治理工作 ;明确本单位负 责事故隐患排查、治理、记录、上报和督办、验收等工作的 责任部门。 3、 建立事故隐患分级管控机制, 根据事故隐患的影响范 围、危害程度和治理难度等完善我矿的事故隐患分级标准, 明确负责不同等级事故隐患的治理、督办和验收等工作的责 任单位和责任人员。 4、 建立预防事故隐患产生的工作机制, 在采掘活动开始 前和安全条件、生产系统、设施设备等发生较大变化时,组 织安全、 生产和技术等部门对涉及到的作业场所、 工艺环节、 设施设备、岗位人员等可能存在的危险因素进行全面辨识,
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    识别可能导致事故隐患产生的危险因素,并进行汇总分类和 危险程度评估,制定针对性的预防措施,分解落实到每个工 作岗位和每个作业人员,预防事故隐患产生。 5、 严格按照日常排查和定期排查相结合的原则建立事故 隐患排查工作机制,及时发现生产建设过程中存在的事故隐 患:一是作业人员在开始作业前对本岗位危险因素进行一次 安全确认,并在作业过程中随时排查事故隐患 ;二是各区队 每天安排管理、技术和安全等人员进行巡检,对作业区域开 展事故隐患排查;三是由矿长组织各职能部门和相关的专业 部门每旬开展一次覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排 查;当发现重大事故隐患时,立即停止受威胁区域内所有作 业活动、撤出作业人员。 6、 建立事故隐患记录报告工作机制, 及时记录排查发现 的事故隐患,并逐级上报相关部门。 7、当建立依据事故隐患的等级实施分级治理的工作机 制。对于有条件立即治理的事故隐患,在采取措施确保安全 的前提下,事故隐患治理责任单位应当及时治理 ;对于难以 采取有效措施立即治理的事故隐患,事故隐患治理责任单位 应当及时制定治理方案,限期完成治理;对于重大事故隐患, 应当由煤矿或煤矿企业主要负责人负责组织制定治理方案。 必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。 8、建立事故隐患治理分级督办、分级验收机制,依据排
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    查出的事故隐患等级在其治理过程中实施分级跟踪督办,对 不能按规定时限完成治理的事故隐患,及时提高督办层级、 发出提级督办警示,加大治理的督促力度。事故隐患治理完 成后,相应的验收责任单位应当及时对事故隐患治理结果进 行验收,验收合格后解除督办、予以销号。 9、 制定事故隐患排查治理过程中的安全;ご胧, 严防 事故发生。事故隐患治理前无法保证安全或事故隐患治理过 程中出现险情时,应撤离危险区域作业人员,并设置警示标 志。对于短期内无法彻底治理的事故隐患,应当及时组织对 其危险程度和影响范围进行评估,根据评估结果采取相应的 安全监控和防护措施,确保安全。 10、建立防范强降雨、洪水、大风和雷电等自然灾害引 发煤矿水害、断电等事故的工作机制,制定针对性措施和应 急预案,并加强预警,一旦出现险情要立即停止作业、撤出 作业人员。发现周边其他单位对本单位安全生产造成威胁 时,及时向地方县级以上人民政府报告并请求协调解决,同 时制定针对性防控措施、加强监测 ;自身生产活动对相邻矿 井造成安全威胁时,煤矿企业应当及时向受到威胁的矿井通 报,并制定有效措施予以排除。 11、建立事故隐患统计分析和汇总建档工作制度,定期 对事故隐患和治理情况进行汇总分析,及时发现安全生产和 隐患排查治理工作中出现的普遍性、苗头性和倾向性问题,
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    研究制定预防性措施;并及时将事故隐患排查、治理和督办、 验收过程中形成的电子信息、纸质信息归档立卷。 12、建设具备事故隐患内容记录、治理过程跟踪、统计 分析、逾期警示、信息上报等功能的事故隐患排查治理信息 系统,实现对事故隐患从排查发现到治理完成销号全过程的 信息化管理。事故隐患排查治理信息系统应当接入煤矿调度 中心(生产信息平台),并确保事故隐患记录无法被篡改或删 除。 13、 建立事故隐患排查资金保障机制, 根据年度事故隐 患排查治理工作安排,每年在安全生产费用提取中留设专项 资金,专门用于隐患排查治理。 14、建立事故隐患排查治理宣传教育制度,采取多种方 式宣传事故隐患排查治理工作制度和工作要求,将事故隐患 排查治理能力建设纳入职工日常培训范围,并根据不同岗位 开展针对性培训,提高全体从业人员的事故隐患排查治理能 力。 15、煤矿企业和煤矿应当及时向从业人员通报事故隐患 排查治理情况。重大事故隐患应当在煤矿井口显著位置公 告,一般事故隐患可以在涉及的区(队)办公区域公告或在班 前会上通报;事故隐患公告必须包括隐患主要内容、治理时 限和责任人员等内容,重大事故隐患公告还应标明停产停工 范围。
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    16、充分发挥社会监督的作用,在井口和信息发布栏等 醒目位置公布事故隐患举报电话,接受职工和社会监督。对 于经核实的事故隐患举报,应奖励举报人。 17、煤矿企业和煤矿应当将隐患排查治理工作纳入工作 绩效考核体系。对事故隐患排查治理责任明确、落实,事故 隐患治理工作完成良好,以及能够及时发现、报告和排除事 故隐患的单位和个人给予奖励表彰 ;对事故隐患排查治理责 任不明、排查工作不力、治理措施不落实,以及瞒报谎报事 故隐患的,要参照事故调查程序,查明原因、追究有关责任 单位和责任个人的责任,并督促制定整改措施。

    六、工作要求 1、提高认识,加强领导。要全面认清目前煤矿安全生 产工作现状,充分认识到县委县政府开展“冬季行动”的重 要意义,深刻汲取近年来我县连续几年在前半年发生安全事 故教训,把思想和行动统一到市、县政府的统一部署上来, 将本次活动作为当前煤矿的重要工作,细化工作措施,确保 安全。 2、统筹协调,务求实效。各单位要认真准备、精心组 织,将“冬季行动“与警示教育按整顿工作相结合,与煤矿 安全生产专项整治协调推进,在安监处督查、指导下进一步 推动我矿全面深入开展。 3、加强沟通,掌握进展。做好活动期间与县局的沟通 联系,并将活动期间好的经验、做法及时上报县局。
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    二〇一六年一月十二日

    主题词:开展

    强化现场管理 狠刹三违行为

    实施办法

    报:县煤管局、安监局、镇煤管站、正邦集团、刘总经理 送:公司有关领导及各处、部室、区队 山西和顺正邦煤业有限公司办公室 2016 年 1 月 21 日印发

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